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小镇“凶猛”,金融活水来!

时间:2017/6/4 13:46:35  作者:  来源:  查看:2956  评论:0
内容摘要:最近,住建部、中国建设银行联合发文,推进商业金融支持特色小镇建设。文件提出,创新投融资体制,加大金融支持力度,确保项目资金落地,全面提升小城镇建设水平和发展质量。金融支持政策亮点在建设银行的千亿授信中,建设银行根据小城镇建设投资主体和项目特点,因地制宜提供债券融资、股权投资、基金...

最近,住建部、中国建设银行联合发文,推进商业金融支持特色小镇建设。文件提出,创新投融资体制,加大金融支持力度,确保项目资金落地,全面提升小城镇建设水平和发展质量。

小镇“凶猛”,金融活水来!

金融支持政策亮点

在建设银行的千亿授信中,建设银行根据小城镇建设投资主体和项目特点,因地制宜提供债券融资、股权投资、基金、信托、融资租赁、保险资金等综合融资服务。

小镇“凶猛”,金融活水来!

同时,建行将在现有政策法规内积极开展金融创新。探索开展特许经营权、景区门票收费权、知识产权、碳排放权质押等新型贷款抵质押方式。探索与创业投资基金、股权基金等开展投贷联动,支持创业型企业发展。

未来,特色小镇的金融服务将如何发展?我们对话知名财经评论员马尚田先生。

对话马尚田

问题:特色小镇对金融机构的吸引力如何?

马尚田:此次住建部和中国建设银行发文,推进商业金融支持特色小镇建设,对特色小镇发展是政策利好。此前,农发行和国开行联合住建部、发改委密集出台多项金融支持政策。

金融机构纷纷向特色小镇抛出橄榄枝,这可以看出,特色小镇对金融机构是有巨大吸引力的,原因有三:

一、市场规模巨大,需提前布局。按照相关计划,到2020年,我国要培育1000个左右的特色小镇。实际上,2016年特色小镇的数量就已经达到了1000个,2017年预计将会增长到5000个。保守估计,这一投资市场规模将达到5万亿元。

小镇“凶猛”,金融活水来!

二、符合政策导向,发展前景向好。特色小镇,近年在地方政府积极推进下,正以燎原之势在全国蔓延开来。特色小(城)镇政策出台密度加大,政策导向越发明确,特色小镇的发展迎来空前利好。2017年《政府工作报告》明确提出,要支持中小城市和特色小城镇发展。

三、安全性佳,“肥肉”较多。此次文件特意提到,优先支持127个国家级特色小镇和各省(区、市)人民政府认定的特色小镇。等于说,众多与地方政府共同开发特色小镇的企业,更容易得到政策性银行的金融支持。比如浙江最大的文旅类PPP项目,山水文园集团在浙江海盐投资的国际度假区PPP项目,就得到很多金融机构的青睐。

我们同时要注意到,金融机构投资的谨慎性。为什么银行机构出台金融支持政策要联手相关部委?最大的考量就是安全性。过去十几年,中国城镇化基本都是政府主导的,有政府信用背书,银行敢放钱。现在很多特色小镇的建设主体是企业,对银行和金融机构来讲,风险增大了很多,银行相对谨慎可以理解。

比如,具体到实际操作层面,门槛依然较高,审查相对严格,很多金融机构的支持政策仍然只停留在宏观层面,具体细则、扶持额度还尚未确定。国开行曾与住建部达成协议,承诺在“十二五”的后3年内,提供不低于800亿元的投融资额度支持中国智慧城市建设,但是3年过后,只有少数试点城市申请到了专项低息贷款。

我对此的判断是,金融机构对特色小镇,方向看好,操作保守,但“群雄逐鹿”的剧目已经开场。

问题二:小镇融资的方式是否可以更丰富?该如何鼓励金融创新?

马尚田:建设特色小镇的确需要考虑多种融资方式,从政策性(商业性)银行(银团)贷款只是备选方案之一。其他常用的方式还有:债券计划、信托计划、融资租赁、证券资管、基金(专项、产业基金等)管理、PPP融资等。尤其是PPP模式,从缓解地方政府债务角度出发,具有强融资属性。

这些融资方式,不管从企业角度还是对政府和金融机构来说,都涉及金融创新。

从企业角度来看,应在特色小镇的“特色”上做文章,把重点放在“IP”挖掘上,得“IP”者得天下,这是金融创新的基础。山水文园集团和“国际IP”美国六旗战略协作,成为世界级主题小镇的缔造者,就是占得“IP”先机的缘故。

从地方政府来看,可以用好“PPP”这个工具,学会资产“打包”。将优质与相对一般的资产打包做成金融产品,吸引众多金融机构的加入。

从金融机构来看,需要更多自我突破。比如,设立项目收益债。金融机构可以测算特色小镇未来的收入,如果一年一个亿,十年十个亿,我给你融资五个亿,你拿这个钱再去建设新的特色小镇,大家双赢。


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